返乡创业助脱贫 壮大产业促发展
陕西平利按照“输出劳动力、引回生产力，输出打工者、引回创业者”的思路，坚持把支持返乡创业作为推动脱贫攻坚和县域发展的新引擎，实现了由“打工大县”向“创业大县”转变。
坚持政府主导，催生雁归效应。乡情召唤。成立外出农民工回乡创业领导小组，建立驻外劳务工作站，广泛收集在外创业成功人士名录，激发他们返乡创业热情。政策激励。出台推进全民创业促就业实施意见、加快社区工厂发展的若干意见、扶持社区工厂发展办法等一系列鼓励支持返乡创业的优惠政策。典型引领。每年组织开展返乡创业明星、返乡创业示范企业评选表彰活动，使他们在政治上得荣誉。
坚持整合资源，搭建创业平台。一是建立创业集中园区。以“一区三园”为重点，建设标准厂房5万平方米，完善路水电等基础配套设施，增强创业集中园区吸附能力。二是大力兴办社区工厂。充分利用社区人口聚居和资源集约优势，引导返乡创业者积极发展社区配套产业。平利能人返乡兴办社区工厂促进就业脱贫模式被国家扶贫办确定为经典扶贫案例。三是打造创业孵化基地。围绕返乡人员创业需求，高标准建设了药妇沟社区创业孵化中心，全方位提供创业服务，不断提升孵化能力。药妇沟创业小镇荣获国家级充分就业社区，女娲硒茶小镇列入国家第二批特色小镇。
坚持精准施策，助推产业脱贫。在产业选择上，着力培育五个10万亩基地。“平利女娲茶”取得国家地理标志证明商标，“平利绞股蓝”获得国家驰名商标。在推进落实上，大力实施一村一业一企，确保每个贫困村至少有一个主导产业、一个帮扶企业、一个脱贫园区。平利荣获“全国电子商务进农村综合示范县”。在带动脱贫上，完善利益联结，强化政策激励，实行帮扶效果与安排财政扶持项目资金、落实两权抵押贷款、配置扶贫支农再贷款“三挂钩”。
坚持问题导向，破解创业难题。一是帮渡资金难关。县政府设立全民就业创业基金、小微企业扶持基金、社区工厂奖励基金，专项用于奖扶返乡创业。二是疏通用地难关。对发展特色产业的，政府牵头搞好土地流转服务；对返乡兴办社区工厂的，由政府就近代建或代租场房供其免费使用三年；对创办工业企业的，优先安排使用移民搬迁旧宅基地腾退节余建设用地指标。三是破解用工难关。政府定期召开返乡创业主体与农民工对接会，每年为返乡创业主体培训劳务3000人以上。四是攻克配套难关。坚持返乡创业发展到哪里，基础设施就配套到哪里。
坚持政府主导，催生雁归效应。乡情召唤。成立外出农民工回乡创业领导小组，建立驻外劳务工作站，广泛收集在外创业成功人士名录，激发他们返乡创业热情。政策激励。出台推进全民创业促就业实施意见、加快社区工厂发展的若干意见、扶持社区工厂发展办法等一系列鼓励支持返乡创业的优惠政策。典型引领。每年组织开展返乡创业明星、返乡创业示范企业评选表彰活动，使他们在政治上得荣誉。
坚持整合资源，搭建创业平台。一是建立创业集中园区。以“一区三园”为重点，建设标准厂房5万平方米，完善路水电等基础配套设施，增强创业集中园区吸附能力。二是大力兴办社区工厂。充分利用社区人口聚居和资源集约优势，引导返乡创业者积极发展社区配套产业。平利能人返乡兴办社区工厂促进就业脱贫模式被国家扶贫办确定为经典扶贫案例。三是打造创业孵化基地。围绕返乡人员创业需求，高标准建设了药妇沟社区创业孵化中心，全方位提供创业服务，不断提升孵化能力。药妇沟创业小镇荣获国家级充分就业社区，女娲硒茶小镇列入国家第二批特色小镇。
坚持精准施策，助推产业脱贫。在产业选择上，着力培育五个10万亩基地。“平利女娲茶”取得国家地理标志证明商标，“平利绞股蓝”获得国家驰名商标。在推进落实上，大力实施一村一业一企，确保每个贫困村至少有一个主导产业、一个帮扶企业、一个脱贫园区。平利荣获“全国电子商务进农村综合示范县”。在带动脱贫上，完善利益联结，强化政策激励，实行帮扶效果与安排财政扶持项目资金、落实两权抵押贷款、配置扶贫支农再贷款“三挂钩”。
坚持问题导向，破解创业难题。一是帮渡资金难关。县政府设立全民就业创业基金、小微企业扶持基金、社区工厂奖励基金，专项用于奖扶返乡创业。二是疏通用地难关。对发展特色产业的，政府牵头搞好土地流转服务；对返乡兴办社区工厂的，由政府就近代建或代租场房供其免费使用三年；对创办工业企业的，优先安排使用移民搬迁旧宅基地腾退节余建设用地指标。三是破解用工难关。政府定期召开返乡创业主体与农民工对接会，每年为返乡创业主体培训劳务3000人以上。四是攻克配套难关。坚持返乡创业发展到哪里，基础设施就配套到哪里。
坚持全程服务，优化创业环境。深化简政放权。在县政务服务中心专门设立了回乡创业服务窗口，对回乡创业办理的各种手续，采取直通车的办法。夯实包帮责任。建立县镇村三级干部包抓责任，全程跟踪“保姆式”服务。建立推进机制。县政府每季度召开一次政企座谈会，着力为企业发展排忧解难、保驾护航，确保返乡创业主体安心经营，快速发展。
来源：中国劳动保障新闻网
